亚洲bet356体育北京市质量技术监督局关于发布《北京市地方标准管理办法》的通知

作者：小编点击：发布时间：2023-08-27 13:59:06

　　亚洲bet356体育北京市质量技术监督局关于发布《北京市地方标准管理办法》的通知为贯彻落实新修订的《中华人民共和国标准化法》，我局对《北京市地方标准管理办法》进行了修订。现予发布，自发布之日起施行，请遵照执行。

　　第一条为加强北京市地方标准(以下简称“地方标准”)管理，提高地方标准的质量，根据《中华人民共和国标准化法》等法律法规的规定，制定本办法。

　　第三条地方标准的立项、起草、征求意见、审查、批准、发布、备案、复审、修订、废止，以及地方标准实施、实施信息反馈和评估、监督，适用本办法。

　　北京市牵头或参与制定(含修订，下同)京津冀区域协同地方标准(以下简称“京津冀标准”)适用本办法。

　　第四条地方标准应当制定政府职责范围内的公益类标准，重点制定社会管理和公共服务领域的地方标准。

　　第五条制定地方标准应当有利于科学合理利用资源，推广科学技术成果，提高经济效益、社会效益、生态效益，做到技术上先进、经济上合理，与有关国家标准、行业标准、地方标准相协调。

　　第七条本市标准化行政主管部门(以下简称“标准化主管部门”)依法统一管理本市地方标准，负责组织制定地方标准，组织对本市地方标准实施情况进行评估，依法对地方标准的实施进行监督。

　　第九条本市各有关行政主管部门(以下简称“行业主管部门”)按照各自的职责，负责本部门本行业标准化工作：

　　(四)组织本行业地方标准实施，制定保证地方标准实施的配套政策，组织地方标准宣贯培训，对地方标准的实施进行监督检查，开展地方标准实施信息反馈和评估。

　　第十条市级标准化专业技术委员会根据行业主管部门的需求，在地方标准的立项论证、起草、预审、实施信息反馈和评估、复审等工作中，为行业主管部门提供技术支撑。

　　第十一条区标准化主管部门和区行业主管部门负责在本辖区内推动地方标准的实施，对地方标准的实施进行监督检查。

　　第十二条鼓励企事业单位、科研机构、大专院校、社会团体，以及标准化组织积极承担或者参与地方标准的研究和制定工作。

　　地方标准项目分为一类项目和二类项目，一类项目为制定项目，二类项目为研究项目。地方标准立项应符合以下条件：

　　(二)与本市经济建设和社会发展联系紧密，属于全市范围内普遍适用的技术要求，属于相应领域的标准体系；

　　(三)没有相应的国家标准、行业标准和地方标准，或严于国家标准、行业标准。未被纳入已有的国家标准、行业标准、地方标准制定计划；

　　(四)申报强制性地方标准项目有明确的法律、行政法规、国务院决定作为依据，并已初步进行风险评估。申报推荐性地方标准项目有法律法规、规划、政策依据；

　　(五)申报强制性地方标准项目没有明确的法律法规依据，或未进行风险评估的；申报推荐性地方标准项目没有法律法规、规划、政策依据的；

　　列入市政府重点工作的地方标准项目、完成二类项目研究申请转为一类项目的地方标准项目和修订地方标准项目优先立项。

　　(二)有研究基础的项目，应当提交标准前期研究形成的科研报告、调研报告、试验验证报告、统计分析报告等；

　　(三)地方标准原则上不应涉及专利、商标等知识产权问题。标准涉及专利、商标等知识产权问题的，提供知识产权证书复印件及知识产权持有人授权文件；不涉及专利、商标等知识产权问题的，在项目申报书中进行说明；

　　第十七条行业主管部门应当对提出的项目申请或者书面建议进行归集，合并重复和相类似的项目；对本行业、本领域的重大需求按照系统性、协调性、科学性的要求，策划提出重点项目。

　　对征集项目和重点项目按照本办法的规定进行遴选和合法性审查，在每年11月底前将通过的地方标准项目向标准化主管部门统一申报下一年度的项目立项，提交完整的立项申报材料(包括书面材料和从“地方标准管理信息系统”提交的电子版材料)。逾期未按要求提交的，不予立项。申报材料不全需要补充的，应在11月底前完成补充手续。

　　第十八条申报的地方标准项目涉及其他行业的，行业主管部门应与其他行业部门进行协调，并达成一致意见。

　　协调可以采取发函征求意见或召开协调会的方式进行，协调情况应在项目申报书中写明。征求意见的复函或协调会会议纪要应作为项目申报书的附件一并提交。

　　组织实施单位负责组织对地方标准进行宣贯培训，制定保证地方标准实施的配套政策，开展地方标准实施情况评估，依法在本部门、本行业对地方标准的实施情况进行监督检查。

　　行业主管部门与归口单位、组织实施单位原则上应一致。行业主管部门与归口单位、组织实施单位不一致时，由行业主管部门与归口单位、组织实施单位协商一致后方可提出立项。

　　归口单位、组织实施单位由标准化主管部门在地方标准立项时统一确定。地方标准制定过程中发生变化的，由标准化主管部门在地方标准批准发布时统一批准确定。

　　标准化主管部门将行业主管部门以前年度立项项目是否按期完成，是否按期反馈已发布标准的实施情况报告作为立项审查重要参考因素。

　　标准化主管部门对涉及多个行业主管部门的申报项目进行立项协调，确定牵头行业主管部门。其他行业主管部门与牵头行业主管部门共同作为标准的归口单位和组织实施单位，履行本办法规定的职责。

　　标准化主管部门可以根据需要召开专家论证会，邀请行业主管部门、科研院所、标准化技术委员会、企业等相关领域的专家以及用户、消费者代表对立项申请的必要性、可行性等问题进行论证，并提出论证意见。

　　第二十四条标准化主管部门根据立项审查、立项协调、专家论证和征求意见的结果，批准地方标准制定项目年度计划。

　　地方标准制修订年度计划应确定标准项目名称、项目类别、性质、制定或修订、行业主管部门、主要起草单位等。

　　第二十五条地方标准制定项目计划原则上每年增补一次。增补项目应为本市急需制定地方标准的重大项目。

　　增补立项的申请与审批程序与年度立项的申请与审批程序相同。确需增补的项目，行业主管部门需提供本市对相应工作的进度要求文件，并在每年6月底前提交立项申报材料。经批准的增补计划是当年地方标准制定项目年度计划的组成部分。

　　第二十六条已立项地方标准在制定过程中进行内容调整引起的名称变更、拆分、合并的项目，由行业主管部门提出申请，报标准化主管部门批准。

　　第二十七条地方标准制定项目情况发生变化，已不适宜制定地方标准，或无法完成项目时，由行业主管部门提出申请，报标准化主管部门批准后终止项目，或由标准化主管部门直接终止项目。

　　一类项目应当在立项后次年11月底前完成标准报批工作，二类项目应当在立项后次年11月底前完成转一类项目的申请工作。逾期未能完成的，由标准化主管部门终止项目(修订项目除外)。

　　行业主管部门对确因实际原因未按期完成的地方标准项目应书面说明原因和延期时间，经标准化行业主管部门批准后，在规定的时间内予以保留。

　　终止项目确需继续制定的，按本办法的规定重新申请立项。终止的一类项目次年不予重复立项，终止的二类项目不予重复立项二类项目。

　　第二十八条地方标准的主要起草单位应当成立标准起草组，负责标准草案的编制，并对其质量及技术内容负责。

　　(六)标准编写应当符合国家标准GB/T 1.1《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写》(以下简称GB/T 1.1)的要求。本市规划和国土资源管理行政主管部门(以下简称“规划国土主管部门”)作为行业主管部门负责的城乡规划和工程建设勘察设计地方标准(以下简称“工程建设规划设计地方标准”)和工程建设行政主管部门(以下简称“工程建设主管部门”)作为行业主管部门负责的工程建设施工、验收和房屋管理地方标准(以下简称“工程建设施工验收地方标准”)应当符合工程建设标准编写的要求；

　　第三十二条地方标准主要起草单位应当按照标准起草计划完成标准草案和标准编制说明，并经行业主管部门审查通过后，征求意见。

　　(四)制定标准的原则和依据，与现行法律、法规、标准的关系，强制性标准须写明明确的法律法规依据；

　　第三十五条标准征求意见可以采取会议、书面、网站公示等多种形式，听取有关部门、企业、技术机构、行业协会、标准化技术委员会以及其他相关方的意见。

　　第三十六条被征求意见的单位应当在规定期限内回复意见，涉及修改重要技术指标时，应附上必要的技术数据，逾期未复函的按无异议处理。

　　第三十七条地方标准主要起草单位应当对意见进行整理、分析和处理，对不予采纳的意见应说明理由，并填写意见汇总处理表。

　　第三十八条地方标准主要起草单位应将标准送审稿、编制说明、意见汇总处理表等报行业主管部门确认。

　　(六)标准是否结构合理、内容完整，格式符合GB/T 1.1的要求。工程建设规划设计和施工验收地方标准是否符合工程建设标准编写规定的要求；

　　第四十条预审通过的项目，由行业主管部门向标准化主管部门提交标准送审材料。标准送审材料含书面材料(一式一份)和从“地方标准管理信息系统”提交的电子版材料，具体包括：

　　第四十一条一类项目应在立项当年完成征求意见稿起草、征求意见和行业主管部门预审工作，于立项次年3月底前完成意见汇总处理和送审工作。

　　第四十二条标准化技术机构应当就送审材料的完整性，标准与相关国家标准、行业标准、地方标准的协调性，标准文本编写质量等进行初审。

　　经初审不符合规定的，应由标准化技术机构告知行业主管部门补充材料或者进一步修改，行业主管部门组织标准主要起草单位对材料进行补充或修改，重新提交相应材料。

　　审查组包括行业管理部门、科研院所、应用单位、标准化技术委员会等相关领域的专家，专家人数一般不少于7人。

　　标准化主管部门直接或委托有关单位将审查会议通知、标准送审稿、编制说明、意见汇总处理表等有关材料在召开标准审查会议五个工作日前提交给标准审查组专家，并在标准审查会议时向全体参会人员提供。

　　审查会议应听取行业主管部门介绍立项需求与目的，听取主要起草单位介绍标准起草过程、标准主要内容的确定依据、重大分歧意见的处理情况，并对标准文本逐条进行审查。审查内容包括：

　　(二)标准内容是否符合国家有关法律、法规、规章和强制性标准的规定，是否与相关国家标准、行业标准、地方标准相协调；

　　会议审查，原则上应协调一致，应有不少于审查专家组人数的四分之三同意为通过；强制性标准应由审查专家组一致同意为通过。

　　审查会议应当形成会议纪要。会议纪要应包括会议时间、参加单位、审查意见、是否通过的结论等内容，并由审查组长代表审查组签字，附审查专家签字表决表。

　　第四十六条地方标准主要起草单位应根据专家审查会意见修改形成标准报批材料。报批材料应符合以下要求：

　　(二)标准报批稿符合GB/T 1.1的要求，或工程建设规划设计和施工验收地方标准符合工程建设标准编写要求，并已完成编辑、排版和校对工作；

　　第四十九条标准主要起草单位应将复核通过的地方标准报批稿、编制说明、简要说明报行业主管部门确认。

　　第五十条行业主管部门确认地方标准质量和技术内容符合要求、报批材料符合本办法第四十七条规定后，统一报送标准化主管部门批准、发布。报批材料(含书面材料和从“地方标准管理信息系统”提交的电子版材料)包括：

　　(六)标准项目内容涉及专利、商标等知识产权的，当报批地方标准名称与立项项目名称发生变化时，应重新提供知识产权的相关证明及知识产权持有人授权文件；

　　法律法规规定地方标准由国务院或省级人民政府批准的，经标准化主管部门审议通过后，地方标准批准程序按法律法规规定执行。

　　标准化主管部门提出修改意见或各级政府审批未通过的地方标准，由行业主管部门组织标准主要起草单位修改后，重新报批。

　　地方标准的编号由标准代号、顺序号和发布年号构成：DB11/ XXXX-XXXX、DB11/T XXXX-XXXX。其中DB11/、DB11/T为标准代号，分别表示强制性地方标准、推荐性地方标准；前4位XXXX为顺序号(4位数字)；后4位XXXX为发布年号(4位数字)。

　　第五十六条地方标准发布后，本市标准化主管部门将地方标准报国家标准化行政主管部门备案。本市行业主管部门按照法律法规的规定，报国务院有关行政主管部门备案。

　　行业主管部门可按照需求组织地方标准印刷和对外提供地方标准文本。需要地方标准印刷用稿时，由行业主管部门提交需求单，从标准化技术机构获取。

　　经标准化主管部门和规划国土主管部门联合发布的工程建设规划设计地方标准，由规划国土主管部门组织印刷，并将地方标准印刷稿及其电子文档送标准化技术机构归档。

　　经标准化主管部门和工程建设主管部门联合发布的工程建设施工验收地方标准，由工程建设主管部门组织印刷，并将地方标准印刷稿及其电子文档送标准化技术机构归档。

　　第五十八条标准化主管部门应当在网站公布现行有效地方标准目录和地方标准文本。行业主管部门可以在网站上公布本行业地方标准目录和地方标准文本。

　　第五十九条地方标准应有足够的实施过渡期。强制性地方标准的实施过渡期一般不少于六个月，推荐性地方标准的实施过渡期一般不少于三个月。

　　第六十条行业主管部门应组织地方标准宣贯和实施工作；制定保证地方标准实施的配套政策文件；对地方标准的实施情况进行监督检查。

　　第六十一条标准化主管部门应当建立地方标准实施信息反馈和评估机制，将反馈和评估情况与地方标准复审工作相结合。

　　第六十二条实施满一年的地方标准，行业主管部门应当收集地方标准实施情况信息，对地方标准的实施情况进行总结、分析与评估，逐项标准形成地方标准实施情况报告，及时研究解决地方标准实施中的有关问题，可视情况提出修订或废止地方标准。每年11月底前，行业主管部门统一将上一年度批准发布的地方标准实施情况报告和地方标准实施情况统计表报标准化主管部门。

　　第六十三条市各有关标准化科研机构、检验检测机构、认证机构、标准化技术委员会、行业协会、学会及其他中介组织应当积极主动地开展或参与地方标准的宣贯、检测、认证、评估，开展标准化咨询、培训等技术服务。

　　第六十五条地方标准实施后，应当根据科学技术的发展和经济建设的需要，定期复审，复审周期一般不超过五年。

　　第六十七条行业主管部门应组织对地方标准进行复审，每年8月底前向标准化主管部门提出书面复审建议。未及时复审并报送复审建议的地方标准，将视情况予以废止。

　　第六十九条标准化主管部门根据复审建议，确定地方标准的复审结果，按下列情况分别处理、公布并归档：

　　(二)需要作修改的地方标准作为修订项目，由行业主管部门按照本办法的规定提出立项申请，标准化主管部门将其列入年度地方标准制修订计划，修订的标准顺序号不变，将年号修改为修订的年号；

　　(三)需要废止的地方标准，经标准化主管部门审议通过后，由标准化主管部门发布公告废止。法律法规有特殊规定的，地方标准废止程序按规定执行。污染物排放地方标准由标准化主管部门与本市环境保护行政主管部门联合发布公告废止。工程建设规划设计地方标准，由标准化主管部门与规划国土主管部门联合发布公告废止。工程建设施工验收地方标准，由标准化主管部门与工程建设主管部门联合发布公告废止。

　　本市标准化主管部门和行业主管部门应及时将标准立项申报、立项、征求意见、送审、报批材料提供给天津市、河北省对口部门。

　　本市标准化主管部门和行业主管部门应邀请天津市、河北省对口部门参加标准审查会。天津市、河北省相关部门不能参加审查会的，应取得相关部门出具的函审意见。

　　北京市牵头标准获得批准前，本市标准化主管部门应发函向天津市、河北省标准化主管部门确认标准报批稿、发布日期、标准编号、起草单位和起草人员，并取得复函。

　　天津市、河北省行业主管部门与北京市行业主管部门就拟共同制定的标准达成一致意见后，北京市应按照本办法规定的程序和要求立项。

　　北京市标准化主管部门和行业主管部门应积极参加天津市、河北省牵头标准的审查会，或由北京市行业主管部门出具函审意见。

　　北京市行业主管部门向北京市标准化主管部门出具报批标准公文，天津市、河北省标准化主管部门向北京市标准化主管部门书面确认共同发布事宜之后，京津冀标准按正常程序履行报批程序。北京市标准化主管部门批准标准后，北京市标准化主管部门向天津市、河北省标准化主管部门书面确认共同发布事宜。

　　第七十三条京津冀标准原则上按照DBXX(省市代号)/(T)3XXX(标准顺序号)-XXXX(年号)编号，标准顺序号原则上从3001开始排序，三地一致。

　　第七十五条京津冀标准复审应由牵头方组织。另两方发现标准未到复审期但需要复审时，应及时向牵头方提出。

　　当三地复审意见一致时，如标准继续有效，则继续实施标准；如标准需修订，则按本规定履行标准修订程序；如标准需废止，则三地标准化行政主管部门分别发布地方标准废止公告。

　　当三地意见不一致时，不再作为共同制定标准，按照各自意见分别开展后续工作。废止或修订后发布的地方标准，不再使用京津冀标准编号。

　　(十二)审查会会议纪要(天津市或河北省牵头的京津冀标准，北京市行业主管部门参加审查会时提供会议纪要，不参加审查会时提供函审意见)；

　　(十六)北京市标准化主管部门商请天津市、河北省发布标准函和天津市、河北省确认发布标准函(京津冀标准提供)；